湖北省政府采购远程异地评审开启滴滴模式
2024-08-23 724
2024年8月21日,潜江市财政局的电子化评标室的大屏幕上提醒有来自云梦、南漳、郧西三个县申请远程异地评审协作请求信息。工作人员随即通过远程异地评审调度平台完成了这些请求的确认,调度系统自动组建了3个网上虚拟评标室。分散在不同地区的专家按照调度系统的指示各自进入本地的标准化评标室,登录系统后进入对应项目的虚拟评标室,开展跨区域远程异地评审。特别值得一提的是,被分配到潜江的3名专家创新性地采用了类似“滴滴拼单”的方式,进入到潜江市同一个评标室的不同卡位评审3个不同地区的项目。这一举措标志着湖北省政府采购远程异地评审正式开启了“滴滴模式”。
近几年来,远程异地评审成为营商环境考核的重点科目。虽然当前的交易系统均基于互联网构建,技术上支持专家在不同地区登录系统参与评标,但专家评审必须在受监控的封闭场所进行,这意味着评标场地必须满足特定要求。从全国范围来看,政府采购中心(集中采购机构)的评标场地大多较为规范,不仅配备了必要的视频监控、电脑、网络等设备设施,部分地区还配备了见证系统,以确保专家评审过程不受外界因素干扰,实现评审过程可监控可追溯。然而,绝大多数社会代理机构的电子化评标场地难以达到集采机构的标准,它们自身的开评标过程在安全性与保密性方面都难以得到保证,更无法与外地单位开展远程异地评审。因此,以往的远程异地评审主要在集采机构之间进行。但就算是集采机构,要跨区域开展远程异地评审工作,也是一个不小的挑战,谁认识的外地同行朋友多,谁的工作开展就相对更为顺利。受限于人脉资源和系统功能的限制,以前的远程异地评审绝大多数都是应付营商环境考评的任务,甚至只是一个噱头。
为了实现远程异地评审的常态化,湖北省在这方面做出了开创性的尝试。省财政厅正在委托湖北省标准化院制定代理机构开评标场地的标准,这些标准涵盖了监控设备、电脑、网络、见证以及服务等多个方面。社会代理机构和集采机构可以按照这些标准来升级改造或新建标准化电子评标场地,标准化场地通过验收后,将被统一编号并接入到开评标调度平台,调度平台对所有接入的场地进行统一调度管理。接入调度平台的开评标场地不仅可以供自己使用,也可以出租给其他代理机构使用。对于那些规模较小的代理机构,也可以通过调度平台随时在线租借到场地,同时对于那些建设了场地但闲置率较高的代理机构,也可以通过调度平台把闲置的场地对外租借。
当代理机构需要开展远程异地评审工作时,通过调度平台发起请求,设定所需的场地数量和专家坐席数量。调度系统会自动向场地出租方派单,类似于滴滴的派单方式。场地出租方接单后,会组建一个网络虚拟评标室,被抽中的专家评委按照调度平台的指示进入到就近的评审场地开展远程异地评审工作。调度系统搭载了布络交易及专家评审系统,布络系统内置集成了高保真的多方视频会商模块,无需再借助腾讯会议、钉钉会议等任何第三方视频会议系统来实现专家和供应商以及专家之间可以进行在线视频会商。调度系统会自动对会商过程进行同步录音录像,并将录像传输到云端保存,以方便各方下载存档。评审结束后,系统会自动计算费用,后期还将集成费用在线结算功能。
本次试点成功后,湖北省将首先在全省8个先行示范区推广跨区域评审常态化,并逐渐将“朋友圈”扩大到全省甚至全国。